Front_Page_Image Порядок обжалования решений, действий или бездействия следователя, прокурора во время досудебного расследования | Адвокатское бюро Опольского "Осмарк"

Порядок обжалования решений, действий или бездействия следователя, прокурора во время досудебного расследования

femida1Главой 26 УПК определен порядок обжалования решений , действий или бездействия во время досудебного расследования . Частью 1 ст . 303 УПК предусмотрено , какие решения , действия или бездействие следователя или прокурора подлежат обжалованию в ходе досудебного производства и кем ( заявителем , потерпевшим, подозреваемым , владельцем имущества) такие решения , действия или бездействие могут быть обжалованы .

Установленный ч. 1 ст. 303 УПК перечень решений, действий или бездеятельности следователя или прокурора в ходе досудебного расследования является исчерпывающим. Поэтому жалобы на другие решения , действия или бездействие не рассматриваются в ходе досудебного расследования и могут быть предметом рассмотрения во время подготовительного производства в суде по правилам статей 314 – 316 УПК.

Бездіяльність слідчого. Як захистити своє право

В статье 303 УПК определен порядок обжалования бездействия, который может заключаться в следующем:

1 ) бездействие следователя, прокурора, которое состоит в невнесении сведений об уголовном правонарушении в Единый реестр досудебных расследований после получения заявления или сообщения об уголовном правонарушении.

Следует иметь в виду , что в соответствии с требованиями ч. 1 ст. 214 УПК бездействие следователя, прокурора , которое состоит в невнесении сведений об уголовном правонарушении в Единый реестр досудебных расследований, означает невнесение сведений об уголовном правонарушении в Единый реестр досудебных расследований в течение 24 часов после получения заявления или сообщения об уголовном правонарушении. Согласно п. 1.4 Положения о порядке ведения Единого реестра досудебных расследований, утвержденного приказом Генерального прокурора Украины от 17 августа 2012 № 69, этот срок исчисляется следующим образом:

– Заявление или сообщение об уголовном правонарушении считаются поданными с момента предупреждения лица об уголовной ответственности (за исключением случаев, когда такое предупреждение невозможно сделать по объективным причинам: поступления заявления, сообщения по почте , другими средствами связи , обморочное состояние заявителя , командировки и т.д. )

– В случае поступления заявления, сообщения по почте, другим средством связи, срок исчисляется с момента поступления заявления следователю, прокурору;

Дисциплінарна відповідальність суддів

2 ) бездействие следователя, прокурора , которое состоит в невозвращении временно изъятого имущества согласно требованиям ст. 169 УПК. Учитывая то, что согласно ст. 169 УПК временно изъятое имущество возвращается лицу, у которого оно было изъято, на основании постановления прокурора, бездействие может заключаться в невынесении такого постановления при отсутствии оснований для изъятия имущества;

3 ) бездействие следователя, прокурора , состоящее в неосуществлении других процессуальных действий, которые он обязан совершить в определенный УПК срок. Следует отметить о наличии связи между долгом следователя или прокурора совершить определенные УПК действия и сроком , в рамках которого указанные лица обязаны их совершить;

Узагальнення ВССУ: скарги на рішення, дії чи бездіяльність органів досудового розслідування чи прокурора під час досудового розслідування

4 ) бездействие следователя или прокурора при применении мер безопасности .

Согласно п. 6 ч. 1 ст . 303 УПК допускается обжалование действий следователя или прокурора только при применении мер безопасности. То есть только те их действия, которые заключаются в применении мер безопасности, могут быть обжалованы в ходе досудебного расследования.

Во всех других случаях обращения с жалобой возможно при наличии соответствующих решений следователя или прокурора , определенных в пунктах 2 – 8 ч. 1 ст. 303 УПК, изложенных в соответствующих процессуальных документах.

Решения, действия, бездействие, перечень которых определен в ч. 1 ст . 303 УПК, могут быть обжалованы на стадии досудебного расследования, но не могут быть предметом обжалования на стадии подготовительного судебного заседания. Вместе с тем решение, действия, бездействие следователя или прокурора, которые не определены в ч. 1 ст . 303 УПК, могут быть обжалованы во время подготовительного судебного заседания. Как во время досудебного расследования, так и во время подготовительного судебного заседания могут быть обжалованы только 2 разновидности решений: 1 ) решение прокурора, следователя об отказе в признании потерпевшим 2) решения, действия или бездействие следователя или прокурора при применении мер безопасности .

Кримінальна відповідальність суддів

Частью 1 ст . 304 УПК установлено десятидневный срок, в течение которого лицо вправе обратиться с жалобой на решения, действия или бездействие следователя или прокурора. Этот срок исчисляется с момента принятия решения, совершения соответствующего действия. При обжаловании бездействия исчисление срока обжалования начинается со дня, следующего за последним днем, который отведен УПК для совершения следователем или прокурором соответствующего действия.

Указанная норма определяет особый порядок исчисления срока обжалования решения следователя или прокурора, которое оформляется постановлением. В таком случае срок исчисляется с момента получения лицом копии оспариваемого постановления. Вместе с тем следует учитывать общие требования по соблюдению процессуальных сроков, установленных в ст. 116 УПК, согласно которой срок подачи жалобы на стадии досудебного производства не считается пропущенным, если жалоба или иной документ сданы до окончания срока на почту или переданы лицу, уполномоченному ее принять , а для лиц , содержащихся под стражей или находящихся в медицинском или психиатрическом стационаре, специальном учебно – научном учреждении, – если жалоба или иной документ представлен должностному лицу соответствующего учреждения до истечения срока .

В случае пропуска срока, установленного для подачи жалобы, жалоба возвращается лицу, если при ее подаче лицо не поставило вопрос о восстановлении этого срока.

Следственный судья, при наличии соответствующего заявления, может восстановить срок, если он был нарушен по уважительным причинам ( болезнь, командировка, стихийное бедствие, болезнь близких родственников и т.д. ). Основанием для возобновления сроков также может быть признано и объективные причины, в результате которых лицо не смогло вовремя реализовать свое право на подачу жалобы.

В случае, если жалоба не соответствует требованиям закона, следственный судья выносит определение о возвращении жалобы. Жалоба не соответствует требованиям закона, если: 1 ) его подало лицо, которое не имеет права подавать жалобу (за исключением случаев, когда жалоба подписана уполномоченным представителем ), 2) она не подлежит рассмотрению в том суде, т.е. подано с нарушением правил подсудности, установленных ст. 218 УПК ), 3) она представлена по истечении срока, предусмотренного ч. 1 ст . 304 УПК, и лицо не заявило ходатайство о его восстановлении или следственный судья не нашел оснований для его возобновления.

Определение об отказе в открытии производства по жалобе выносится в том случае, если жалоба подана на решение, действие или бездействие следователя, прокурора, которое не подлежит обжалованию.

В указанных выше случаях суд обязан безотлагательно направить определение о возвращении жалобы или об отказе в открытии производства по жалобе со всеми приложенными материалами подавшему такую жалобу.

Виклик до слідчого. Що потрібно знати

Согласно ч. 7 ст . 304 УПК, возвращение жалобы не лишает права повторного обращения к следственному судье, суд. Однако это правило не касается случаев повторного представления жалобы, которая была возвращена в связи с пропуском установленного процессуального срока.

Если жалоба соответствует требованиям закона, судья открывает производство и выносит определение о назначении жалобы к рассмотрению. При этом следует иметь в виду , что согласно ч. 2 ст . 306 УПК жалоба должна быть рассмотрена не позднее 72 часов с момента его поступления в суд (за исключением жалобы на решение о закрытии уголовного производства ). Для рассмотрения жалобы на решение о закрытии уголовного производства законом установлен пятидневный срок .

Подача жалобы на решение, действия или бездействие следователя или прокурора в ходе досудебного расследования по ч. 1 ст . 305 УПК не приостанавливает исполнение решения или действия следователя, прокурора. Вместе с тем согласно указанной нормы следователь или прокурор вправе самостоятельно реагировать и устранять допущенные нарушения без решения следственного судьи по существу жалобы. Самостоятельная отмена указанными лицами решения должна происходить таким же образом, каким и была принята ( например, постановление отменяется постановлением ). Подтверждением реагирования на противоправное бездействие является совершение соответствующих действий или вынесения решения, которое следователь или прокурор не сделали / не приняли, но обязаны были это сделать.

Право самостоятельно отменять решения или приостанавливать действие или бездействие может быть реализовано следователем или прокурором исключительно в случаях, когда оспаривается :

1 ) бездействие следователя, прокурора, которое состоит в невнесении сведений об уголовном правонарушении в Единый реестр досудебных расследований после получения заявления или сообщения об уголовном правонарушении, в невозвращении временно изъятого имущества согласно требованиям ст . 169 УПК, а также в неосуществлении других процессуальных действий, которые он обязан совершить в определенный УПК срок;

2 ) решение следователя, прокурора о прекращении досудебного расследования;

3) решение прокурора, следователя об отказе в признании потерпевшим;

4 ) решения, действия или бездействие следователя или прокурора при применении мер безопасности .

В случае самостоятельной отмены следователем или прокурором решения, прекращения обжалуемого действия или бездействия следственный судья прекращает производство по жалобе путем вынесения соответствующего определения.

Вилучення майна в ході кримінального провадження

Согласно ч. 2 ст . 305 УПК прокурор вправе самостоятельно отменить решение следователя о прекращении уголовного производства. То есть прокурор, при наличии оснований, вправе отменить решение следователя о прекращении производства. Следствием этого является закрытие производства по жалобе следственным судьей. Другие решения, действия или бездействие не могут быть самостоятельно отменены или приостановлены следователем или прокурором .

Рассмотрение жалобы не может происходить при отсутствии лица, подавшего жалобу, или его защитника, представителя. Следует иметь в виду , что последствия неявки сторон для участия в рассмотрении жалобы установлено в статьях 323 – 327 УПК. Выражение позиции следователя, прокурора является важным для принятия законного и обоснованного решения по жалобе. Но установление в ст . 306 УПК обязательного участия последних при рассмотрении жалобы не является препятствием для рассмотрения жалобы по существу в их отсутствие. Поэтому указание об обязательности участия следователя, прокурора не противоречит положению, согласно которому жалоба может быть рассмотрена и в их отсутствие.

По результатам рассмотрения жалоб на решения, действия или бездействие следователя, прокурора выносится определение. В УПК определен исчерпывающий перечень решений, которые могут быть приняты по результатам рассмотрения жалобы: 1) об отмене решения следователя или прокурора в случае признания его незаконным, 2) об обязательстве прекратить действие в случае признания его незаконным, 3) об обязательствах совершить определенное действие в случае признания бездействия незаконным. Определение по результатам рассмотрения жалобы выносится в совещательной комнате и излагается отдельным процессуальным документом с соблюдением требований ст. 372 УПК.

Если основания для удовлетворения жалобы отсутствуют, следственный судья выносит определение об отказе в удовлетворении жалобы,которое не подлежит обжалованию.

Вместе с тем закон предусматривает исключение из этого правила, в частности определение об отказе в удовлетворении жалобы на постановление о закрытии уголовного производства подлежит обжалованию в апелляционном порядке. Кроме того, согласно ч. 6 ст. 304 УПК определение следственного судьи о возвращении жалобы или отказе в открытии производства также может быть обжаловано в апелляционном порядке. Постановление следственного судьи может быть обжаловано в течение 5 дней со дня объявления непосредственно в суд апелляционной инстанции.

В ст. 308 УПК установлен особый порядок обжалования несоблюдения разумных сроков, согласно которому, в отличие от других жалоб, которые могут быть поданы на стадии досудебного производства , жалоба на несоблюдение разумных сроков подается прокурору высшего уровня, уполномоченному реагировать на несоблюдение разумных сроков в ходе досудебного расследования. Разумные сроки не могут превышать предусмотренные УПК сроки выполнения отдельных процессуальных действий или принятию процессуальных решений.

В указанной статье императивно установлено трехдневный срок для рассмотрения жалобы, по результатам которого может быть принято одно из следующих решений: 1) об удовлетворении жалобы и предоставления соответствующему следователю, прокурору обязательных для исполнения указаний по срокам совершения определенных процессуальных действий или принятии процессуальных решений. В этом случае прокурор высшего уровня в соответствующем решении должен: а) знать, какие процессуальные действия или какие процессуальные решения должен совершить следователь или прокурор б ) установить конкретные сроки , в пределах которых следователь или прокурор обязан совершить эти действия или принять соответствующее решение 2) об отказе в удовлетворении жалобы, если прокурором высшего уровня будет установлено, что разумные сроки не были нарушены.

Примирення та визнання винуватості згідно КПК України

В параграфе 2 главы 26 УПК определен порядок обжалования решений следственного судьи во время досудебного расследования . Частями 1, 2 ст . 309 УПК предусмотрен перечень определений следственного судьи, которые могут быть предметом обжалования в апелляционном порядке на стадии досудебного расследования. Кроме этого перечня, в апелляционном порядке могут быть обжалованы определения следственного судьи, вынесенные в порядке ч. 2 ст . 117, ч. 7 ст . 583, ч. 9 ст . 584, ч. 6 ст . 591 УПК. Вместе с тем сторона уголовного производства вправе выразить свое несогласие с определением, возможность обжалования которого не предусмотрено в УПК, путем подачи во время подготовительного производства в суде возражений против нее.

Таким образом , в апелляционном порядке могут быть обжалованы: 1) определения следственного судьи , вынесенные по результатам рассмотрения жалобы на решения, действия или бездействие следователя, прокурора, 2 ) определения следственного судьи, вынесенные в порядке судебного контроля за соблюдением прав, свобод и интересов лиц в уголовном производстве.

Определения следственного судьи, вынесенные по результатам рассмотрения жалобы на решения, действия или бездействие следователя, прокурора.

1) определение об отказе в удовлетворении жалобы на постановление о закрытии уголовного производства (ч. 3 ст. 307 УПК);

2) определение о возвращении жалобы (ч. 6 ст. 304 УПК);

3) определение об отказе в открытии производства по жалобе на решение, действия или бездействие следователя, прокурора (ч. 6 ст. 304 УПК).

Определения следственного судьи, вынесенные в порядке судебного контроля за соблюдением прав, свобод и интересов лиц в уголовном производстве

1) определение об отказе в предоставлении разрешения на задержание ( ч. 5 ст. 190 УПК);

2) определение о применении меры пресечения в виде содержания под стражей или отказе в его применении ( ст. 183 УПК);

3) определение о продлении срока содержания под стражей или отказе в его продлении ( ст. 199 УПК );

4) определение о применении меры пресечения в виде домашнего ареста или отказе в его применении ( ст. 181 УПК);

5) определение о продлении срока домашнего ареста или отказе в его продлении ( ст. 181 УПК);

6) определение о помещении лица в приемник – распределитель для детей или отказе в таком помещении ( ст. 499 УПК);

7) определение о продлении срока содержания лица в приемнике – распределителе для детей или отказе в его продлении ( ст. 499 УПК);

8) определение о направлении лица в медицинское учреждение для проведения психиатрической экспертизы или отказе в таком направлении ( ст. 509 УПК);

9) определение об аресте имущества или отказе в нем ( ст. 173 УПК);

10) определение о временном доступ к вещам и документам, которым разрешено изъятие вещей и документов, удостоверяющих пользование правом на осуществление предпринимательской деятельности или других, в отсутствие которых физическое лицо -предприниматель или юридическое лицо лишается возможности осуществлять свою деятельность ( ст. 163 УПК );

11) определение об отстранении от должности или отказе в нем ( ст. 154 УПК );

12) определение о возобновлении или отказе в возобновлении процессуального срока (ч. 2 ст . 117 УПК );

13) определение о применении или отказе в применении временного ареста (ч. 7 ст . 583 УПК);

14) определение о применении или отказе в применении экстрадиционного ареста ( ч. 9 ст . 584 УПК);

115) определение об удовлетворении или оставлении без удовлетворения жалобы на решение о выдаче (экстрадиции ) лица ( ч. 6 ст . 591 УПК).

В главе 26 УПК специально не установлен перечень лиц, имеющих право на апелляционное обжалование постановлений следственного судьи. Поэтому в этом случае следует руководствоваться ст . 393 УПК. Для решения вопроса о том, имеет ли лицо право обращаться с апелляционной жалобой на решение следственного судьи, необходимо учитывать, касается ли обжалуемое постановление прав, свобод, других интересов лица, которое обращается с апелляционной жалобой.

Забезпечення кримінального провадження

Несмотря на условное разделение в ст. 309 УПК определений следственного судьи на определения следственного судьи, вынесенные в порядке судебного контроля за соблюдением прав, свобод и интересов лиц в уголовном производстве, и определения следственного судьи, вынесенные по результатам рассмотрения жалобы на решения, действия или бездействие следователя, прокурора, это не влияет на порядок обжалования таких постановлений, предусмотренного ч. 1 ст. 310 и ч. 3 ст. 392 УПК.

Следует иметь в виду, что согласно ч. 2 ст . 400 УПК подачи апелляционной жалобы на определение следственного судьи приостанавливает вступление его в законную силу, но не останавливает его выполнения, за исключением случаев, определенных в УПК ( например, определение следственного судьи, вынесенного по результатам рассмотрения жалобы на решение о выдаче лица в порядке ч. 6 ст. 591 УПК).

  1. Интересный материальчик. Автору 5+

    • Том 27.02.2016 в 19:56

    Ответить/Відповісти

    Хорошо написано а по факту прав тот, кто дал больше денег.
    В Сваляве закрыли уголовное дело лишь потому что денег занесли или слово замолвили.
    Следователь в Сваляве ГИИ специалист по таким делам.
    Посмотрите сколько о нем пишут, а он был милиционером, стал полиционером а ничего не изменилось и пожаловаться некуда.

    • алик 08.08.2016 в 23:36

    Ответить/Відповісти

    В Харькове 2 года длится дело по 125ук на гражданку Г. О. О причинению ею телесных повреждении ,а все потому что адвокат ее Т. из бывших прокурорских ,и заминает дело о чем трепется везде

    • алик 08.08.2016 в 23:50

    Ответить/Відповісти

    А действительно материал подобран замечательно по законам, но сколько не писали жалоб,во все инстанции вплоть до Киева Шокину и Авакову, результата 000000000. Г. О. преступила порог закона так и продолжает 2 года и зная о безнаказанности и *крыше* со стороны прокурорского адвоката Т.А. – что в Харькове, посылает на з буквы всех представителей закона, которые ей вручают повестки и пiдозри,а полиционеры и сделать ничего не могут, не работают *новые законы’* собралась стопка жалоб в райотдел,прокуратура,сл.судье Муратовой от потерпевших на Г. О.- толщиной 10си

Добавить комментарий

Ваш электронный адрес не будет опубликован